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《廣西培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)方案》政策解讀
來源:高新院 achie.org 日期:2025-12-23 點(diǎn)擊:次
一、出臺(tái)背景
先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式,擁有一批具有國家競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是制造強(qiáng)國的重要標(biāo)志。黨的十九大報(bào)告明確提出,要培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。黨的二十屆四中全會(huì)指出,要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。2019年以來,工信部先后以“賽馬”競賽的方式組織了四批次國家先進(jìn)制造業(yè)集群評(píng)選工作,共選出了80個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群,成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。各省也將抓先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)作為抓工業(yè)的工作思維和重要抓手,取得了良好成效。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)精神,奮力做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文章,全力打造制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,打造國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模總量、質(zhì)量效益和創(chuàng)新力、競爭力、帶動(dòng)力,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭制定了《廣西培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》是在認(rèn)真研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上,充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn),深入了解推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的具體經(jīng)驗(yàn)做法,充分調(diào)研我區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上起草的。《行動(dòng)方案》征求了19個(gè)自治區(qū)相關(guān)部門、14個(gè)設(shè)區(qū)市人民政府等單位的意見,經(jīng)過集體研究和認(rèn)真協(xié)商后進(jìn)行了修訂。
二、主要框架及內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共有3部分,具體如下:
第一部分是總體要求。明確要對(duì)標(biāo)對(duì)表國家培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)指標(biāo),將創(chuàng)新能力領(lǐng)先、規(guī)模效應(yīng)顯著、一流企業(yè)集聚、生態(tài)體系完善、具有國際競爭力和影響力等作為發(fā)展方向,提出了到2027年,建成1個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、20個(gè)自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。
第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照國家有關(guān)文件和要求,共提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是構(gòu)建集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新,支持一批科技鏈?zhǔn)焦リP(guān)和集群式攻關(guān)項(xiàng)目;建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和制造業(yè)中試平臺(tái);促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展,建設(shè)集群科技型企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。二是加快智能化綠色化融合化發(fā)展。推動(dòng)智能化數(shù)字化升級(jí),深入實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng),打造一批產(chǎn)品、場景、數(shù)據(jù)集,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)集群式數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型;推動(dòng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳升級(jí)改造,建設(shè)綠色制造體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);促進(jìn)“制造+服務(wù)”融合發(fā)展,推廣服務(wù)型制造模式,發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加強(qiáng)物流與集群銜接。三是壯大集群制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)展壯大一流企業(yè),梯度培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)以及單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè);激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,打造一批“配套專家”企業(yè),推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展,完善中小企業(yè)服務(wù)體系;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔質(zhì)量升級(jí)品牌增效,健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)打造和應(yīng)用,加快打造行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、集群品牌。四是營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建立健全產(chǎn)教融合、校地企合作育人機(jī)制,抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家等培育;提升金融服務(wù)質(zhì)效,完善補(bǔ)、貸、投、擔(dān)、保五大金融工具,指導(dǎo)集群企業(yè)上市;優(yōu)化營商環(huán)境,完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù),加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地“六個(gè)便利”。五是提升治理現(xiàn)代化水平。建設(shè)專業(yè)化集群促進(jìn)組織,加強(qiáng)集群溝通交流、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展,促進(jìn)集群企業(yè)形成發(fā)展合力;推動(dòng)集群相關(guān)市建立工作對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接、產(chǎn)業(yè)信息的互通共享。
第三部分是組織實(shí)施。提出由自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)工作,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,全區(qū)“一盤棋”,與各市各部門構(gòu)建形成區(qū)市縣上下聯(lián)通、部門橫向協(xié)同的工作體系,加大集群宣傳力度。
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