指南概述
2025年10月10日，農業農村部部長韓俊主持召開部常務會議，審議并原則通過《國家鄉村振興示范縣創建工作方案（送審稿）》《國家農業現代化示范區創建工作方案（送審稿）》。
會議核心要求
- 以更高要求、更嚴標準創建認定一批示范縣、示范區
- 推動學習運用"千萬工程"經驗走深走實
- 示范引領農業農村高質量發展
- 嚴格創建項目管理，完善示范創建管理規程
- 優化監測評價體系，確保示范創建取得實效
會議強調，要指導各地圍繞糧食產能提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理和深化農村改革等重點任務，先行先試探索一批務實管用的模式路徑，打造一批可學可鑒的實踐樣板。
什么是農業現代化示范區
農業現代化示范區是推進農業現代化的核心抓手與關鍵載體，作為探索機制模式、積累實踐經驗、示范引領全國農業現代化的先行標桿，其以縣（市、區、旗）為創建主體，聚焦農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平的全面提升，構建起層次清晰、梯次推進的發展格局。
2021年12月
首批100個示范區創建，北京市平谷區等入選
2022年8月
第二批100個示范區創建，北京市密云區等入選
2023年
第三批100個示范區創建，四川青神縣等入選
各批次示范區的創建，為全國農業現代化建設提供了可復制、可推廣的實踐路徑，有效推動了農業產業高質量發展。
農業現代化示范區政策演變
2020年
《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中首次提出，要提高農業質量效益和競爭力，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，建設農業現代化示范區。
這是在全面建成小康社會背景下，針對"十四五"時期農業農村面臨的新使命、新格局、新內涵，黨中央國務院作出的戰略部署。
- 中央一號文件：把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，明確到2025年創建500個左右示范區
- 《農業農村重點工作部署的實施意見》：制定評價指標體系，首批創建100個左右示范區
- 7月預通知：明確建設思路目標、重點任務、支持政策，促進農業"五化"發展
- 12月：三部門正式公布首批100個國家級農業現代化示范區創建名單
2021年
2022年
- 中央一號文件：抓點帶面推進鄉村振興全面展開，推進農業現代化示范區創建
- 4月《監測評估意見》：制定包含10項定性指標和38項定量指標的監測指標體系，33項指標的評估指標體系
- 4月創建通知：圍繞糧食產業、優勢特色產業等方向，分類創建100個左右示范區
- 2023年6月：三部門聯合發布創建通知，錨定農業強國目標，聚焦農業"五化"發展，計劃創建100個示范區
- 2025年10月：農業農村部召開常務會議，審議并原則通過新的《國家農業現代化示范區創建工作方案（送審稿）》，強調以更高標準推進示范區創建，將學習運用"千萬工程"經驗貫穿始終
2023-2025年
創建基礎與任務
創建基礎
-
1
生產基礎較好： 農業生產結構優化，主導產業優勢明顯，基本形成糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的生產結構
-
2
裝備水平較高： 旱澇保收高標準農田比例較高，基礎設施完善，農業科技創新和推廣應用機制初步建立，機械化、數字化水平較高
-
3
產業鏈基本健全： 已建成規模化標準化農產品生產基地，加工能力較強，物流設施初具規模，產業鏈條完整
-
4
經營體系較為完備： 社會化服務體系健全，新型經營主體發展質量高，小農戶與現代農業銜接較好
-
5
農業環境較為友好： 綠色發展理念貫穿全過程，農業生產清潔，廢棄物資源化利用水平高，實現綠色化轉型
-
6
政策支持保障有力： 地方政府積極性高，在用地保障、金融服務、科技創新應用等方面制定創新性強的政策措施
創建任務
-
1
筑牢糧食安全根基： 落實藏糧于地、藏糧于技戰略，推進高標準農田建設，提升糧食綜合生產能力
-
2
培育農業新質生產力： 聚焦生物育種、智慧農業等前沿領域，推動先進裝備與技術應用
-
3
推動一二三產融合： 延伸加工鏈條，拓展農旅康養等新業態，強化品牌建設
-
4
推進農業全面綠色轉型： 實施投入品減量化、廢棄物資源化行動，構建可持續農業發展模式
-
5
健全聯農帶農機制： 支持新型經營主體發展，創新聯農帶農模式，促進農民穩定增收
-
6
促進城鄉融合發展： 推動基礎設施與公共服務向鄉村延伸，形成工農互促、城鄉互補的新型城鄉關系
創建布局及申報程序
創建布局特點
區域覆蓋均衡重點
統籌覆蓋糧食主產區、特色農產品優勢區、都市農業圈，重點向脫貧地區、丘陵山區傾斜，形成差異化發展模式
產業導向聚焦核心
圍繞糧食產業、優勢特色產業、智慧農業、都市農業四大方向，確保示范區在保障重要農產品供給上發揮表率作用
主體遴選突出優勢
優先支持國家現代農業產業園等所在縣申報，要求具備扎實農業基礎、明確發展路徑和有力政府保障
申報程序
縣級人民政府申請
由符合條件的縣（市、區、旗）人民政府根據相關要求提交申報材料
省級部門擇優遴選
省級農業農村、財政、發展改革等部門對申報材料進行審核，擇優遴選推薦對象
省級人民政府同意
經省級人民政府審核同意后，將推薦名單及相關材料報送國家相關部門
國家部門批準創建
農業農村部、財政部和國家發展改革委對申報材料進行審核，批準符合條件的縣（市、區、旗）開展示范區創建
注：此申報程序根據2023年相關通知整理，具體請以當年實際通知為準
歷年創建名單
2021-2023年全國各省份國家農業現代化示范區創建單位匯總
| 省份 | 創建單位 |
|---|---|
| 北京市 | 平谷區、密云區、大興區 |
| 天津市 | 薊州區、西青區、寶坻區 |
| 河北省 | 平泉市、石家莊市藁城區、玉田縣、館陶縣、安新縣、隆堯縣、安國市、安平縣、懷來縣、青縣、邢臺市南和區、固安縣、雞澤縣 |
| 山西省 | 清徐縣、晉中市太谷區、臨猗縣、大同市云州區、高平市、萬榮縣、曲沃縣、懷仁市、壽陽縣、長子縣 |
| 內蒙古自治區 | 扎賚特旗、察哈爾右翼前旗、通遼市科爾沁區、鄂托克旗、突泉縣、寧城縣、錫林浩特市、五原縣、林西縣、達拉特旗、和林格爾縣、科爾沁右翼前旗 |
| 遼寧省 | 鐵嶺縣、盤山縣、海城市、開原市、彰武縣、新民市、凌源市、北票市、臺安縣、燈塔市、阜蒙縣、大連市金普新區、大連市長?？h |
| 吉林省 | 梨樹縣、榆樹市、東遼縣、永吉縣、公主嶺市、梅河口市、伊通縣、扶余市、雙遼市、德惠市、磐石市 |
| 黑龍江省 | 龍江縣、海倫市、富錦市、慶安縣、嫩江市、訥河市、樺南縣、虎林市、密山市、青岡縣、肇源縣、方正縣 |
| 上海市 | 崇明區、松江區、奉賢區 |
| 江蘇省 | 睢寧縣、東臺市、宜興市、宿遷市宿城區、興化市、東?？h、昆山市、高郵市、盱眙縣、南京市浦口區、溧陽市 |
| 浙江省 | 嘉善縣、長興縣、杭州市余杭區、三門縣、常山縣、桐廬縣、紹興市上虞區、余姚市、寧波市慈溪市、寧波市江北區 |
| 安徽省 | 蕪湖市繁昌區、阜南縣、天長市、當涂縣、黃山市黃山區、肥西縣、懷寧縣、霍山縣、銅陵市義安區、靈璧縣 |
| 福建省 | 福鼎市、安溪縣、古田縣、浦城縣、平和縣、漳平市、福安市 |
| 江西省 | 修水縣、豐城市、吉水縣、于都縣、泰和縣、鄱陽縣、浮梁縣、會昌縣、武寧縣、信豐縣 |
| 山東省 | 肥城市、乳山市、齊河縣、壽光市、金鄉縣、濱州市濱城區、滕州市、東營市東營區、莘縣、高青縣、巨野縣、蘭陵縣、煙臺市蓬萊區、莒縣、青島市平度市、青島市萊西市 |
| 河南省 | 正陽縣、溫縣、蘭考縣、內鄉縣、新鄉市平原城鄉一體化示范區、臨潁縣、濟源市、信陽市浉河區、鄲城縣、淇縣、潢川縣、清豐縣、永城市 |
| 湖北省 | 武漢市東西湖區、潛江市、監利市、云夢縣、襄陽市襄州區、麻城市、天門市、仙桃市、鐘祥市、鄂州市鄂城區 |
| 湖南省 | 澧縣、衡陽縣、瀏陽市、花垣縣、祁陽市、益陽市赫山區、靖州縣、岳陽市屈原管理區、新寧縣、張家界市永定區、婁底市婁星區、資興市、湘潭市雨湖區 |
| 廣東省 | 東源縣、廣州市增城區、梅州市梅縣區、高州市、海豐縣、陽西縣、陸豐市、南雄市、新興縣、農墾總局湛江墾區（徐聞片區）、農墾總局茂名墾區（化州片區）、農墾總局湛江墾區（遂溪片區） |
| 廣西壯族自治區 | 浦北縣、富川縣、賓陽縣、橫州市、合浦縣、東興市、象州縣、永福縣、興業縣 |
| 海南省 | 三亞市崖州區、海口市瓊山區、瓊海市、萬寧市、儋州市 |
| 重慶市 | 榮昌區、梁平區、南川區、秀山縣、墊江縣、江津區、潼南區、開州區、萬州區、合川區 |
| 四川省 | 米易縣、中江縣、蒲江縣、宣漢縣、南充市高坪區、雅安市名山區、三臺縣、射洪市、成都市郫都區、蒼溪縣、青神縣、井研縣、成都市新津區、渠縣、江油市 |
| 貴州省 | 湄潭縣、修文縣、貴定縣、從江縣、關嶺縣、安龍縣、織金縣、長順縣、余慶縣 |
| 云南省 | 建水縣、元謀縣、新平縣、保山市隆陽區、蘭坪縣、彌渡縣、陸良縣、雙江縣、姚安縣 |
| 西藏自治區 | 桑日縣、波密縣、白朗縣、曲水縣、墨竹工卡縣、米林縣、扎囊縣 |
| 陜西省 | 大荔縣、咸陽市楊陵區、洛川縣、紫陽縣、宜君縣、留壩縣、柞水縣、延安市安塞區、寶雞市陳倉區 |
| 甘肅省 | 環縣、張掖市甘州區、定西市安定區、臨澤縣、天水市秦州區、永昌縣、靜寧縣、白銀市平川區、徽縣 |
| 青海省 | 互助縣、河南縣、海晏縣、西寧市湟中區、貴南縣、都蘭縣 |
| 寧夏回族自治區 | 平羅縣、青銅峽市、賀蘭縣、吳忠市利通區、隆德縣、靈武市 |
| 新疆維吾爾自治區 | 瑪納斯縣、巴楚縣、福?？h、尉犁縣、博樂市、伽師縣、伊寧縣、沙雅縣 |
| 新疆生產建設兵團 | 第八師石河子總場、第十三師新星市紅星一場、第一師阿拉爾市 13 團 |
| 北大荒農墾集團 | 紅星農場、黑龍江友誼農場有限公司、黑龍江七星農場有限公司 |
支持政策
資金支持政策
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統籌整合項目資金： 統籌整合國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目資金等，集中支持示范區建設
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地方政府債券支持： 在風險可控的前提下，將示范區符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍
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信貸資金傾斜： 協調商業銀行、政策性銀行等各類金融機構，推動信貸資金向示范區傾斜，加大中長期信貸支持
要素保障政策
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創新金融服務模式： 運用PPP、產業基金等市場化手段，吸引社會資本建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施
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優先安排用地： 在土地利用年度計劃中，優先安排農業高新技術企業和產業發展用地，明確用地范圍和面積
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產業對接支持： 鼓勵農業產業化龍頭企業與示范區開展對接、投資興業，推動產業高質量發展